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亞泥案，讓原本不在社會關注雷達中的礦務局突然躍至幕前，成為各界注目焦點，6月底網路上撤銷亞泥礦權展延公務人員信用貸款的連署甚至突破20萬大關，在此之際，礦務局長易手，經濟部向行政院工程會借將，由工程會技術處長徐景文扛下重擔。



新官上任三把火，如何處理亞泥案這個燙手山芋，外界都在看。對此，徐景文心中已有想法，首要任務就是先盤點現行礦業法有哪些不足、檢視新版礦業法有哪些難以執行之處，之後要建立資料庫，科學管理所有礦場，短短兩個月，展現出高效率，徐景文正在重塑礦務局內部的新文化。

一上任，徐景文就試圖建立系統資小額貸款10萬料庫，透過工作報告、業務報告盤點出礦務局重點工作、例行工作還有亮點工作，並成立「資訊工作圈」，要讓礦務局內部展開橫向溝通。

徐景文表示，資訊工作圈對組織運作非常重要，每個組室都會有資料，要讓資料分享出來給其他組，這是一種內部溝通。「自己單位內都不溝通，怎麼跟外界溝通，要建立溝通機制，做局長的要去推動這個東西。」

資訊工作圈第一步就是盤點整個礦物開採生命週期，從申請、營運、監管到最後的復育，建立每個階段的資料庫，有了這些資料後，就可以形成趨勢資料，變成下次管理礦區的依據。

「以往礦權展延只要業者符合要件就予以核准，但這並不是管理」，徐景文說，有了資料庫之後，就可以掌握各個礦區樣態，像是礦場年產量、工程炸藥使用量、水土復育程度等，都會形成趨勢圖。

小額信貸銀行「如果一個礦場年產量長期低於該礦種平均基準線之下，代表業者根本無心經營，只是基於租金便宜承租土地」。徐景文進一步說，掌握這些趨勢資料，礦務局就可以依此決定是否小額借錢核准礦權展延，這就是科學化的管理。

談到《礦業法》修法，徐景文坦言，礦業法確實有些條文不適於當前環境，修法勢在必行，但是，像是環評機制、原住民知情同意等，很多部分並不是由礦務局主管，若納入《礦業法》恐有「疊床架屋」之嫌，最重要的是要讓新法可以被執行。

礦業法3場修法公聽會之後，納入了更多產業界的聲音，徐景文指出，關於礦場補辦環評機制，公民參與，礦業權者提存地價、租金先行使用土地，以及業者關廠計畫等，現小額貸款在預告的修正草案內容會再微調。

經濟部正廣邀法學專家，一同研擬《礦業法》修正後的適法性問題，另最重要的是，要盡快釐清礦權展延究竟是「既有權力延續，抑或新權力的賦予」，尋求政府、產業和環保三者之間最大公約數。

徐景文指出，修礦業法只是第一步，年底前將提出礦業政策白皮書，勾勒出產業現況、未來發展還有國外礦業發展經驗，預計明年報行政院核定。

已邁入花甲之年的徐景文感性地說，現在這個階段他的任務是要為年輕人鋪路，建立資料庫就是要讓資深同仁的經驗可以傳承下去。

徐直言：「管理最重要的是預警」，但這需要老師傅告訴年輕人，他現在就是在鋪橋樑，讓礦務局的年輕同仁未來可以順利接棒，畢竟小額借貸年輕人才是組織未來的菁英。

(工商時報)

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